江苏省(shěng)出(chū)台(tái)《關(guān)于(yú)建立健全(quán)物業糾纷多(duō)元(yuán)化(huà)解(jiě)機(jī)制的(de)指導意見(jiàn)》

物業糾纷大(dà)多(duō)为(wèi)業主(zhǔ)拒繳物業費，訴訟數額雖(suī)小，卻呈现出(chū)涉訴小區(qū)多(duō)、群(qún)體(tǐ)性(xìng)強(qiáng)、息訴難度大(dà)等特(tè)點(diǎn)。日(rì)前(qián)，省(shěng)法(fǎ)院(yuàn)与省(shěng)綜治辦(bàn)、公(gōng)安(ān)廳、住建廳、司法(fǎ)廳聯合下(xià)發(fà)《關(guān)于(yú)建立健全(quán)物業糾纷多(duō)元(yuán)化(huà)解(jiě)機(jī)制的(de)指導意見(jiàn)》（以(yǐ)下(xià)簡稱《指導意見(jiàn)》），積极(jí)構建物業糾纷多(duō)元(yuán)化(huà)解(jiě)工作(zuò)體(tǐ)系(xì)，努力實(shí)现物業糾纷的(de)有(yǒu)效预防和(hé)及(jí)时(shí)化(huà)解(jiě)，促進(jìn)社会(huì)和(hé)諧穩定(dìng)。
 
關(guān)于(yú)建立健全(quán)物業糾纷多(duō)元(yuán)化(huà)解(jiě)機(jī)制的(de)指導意見(jiàn)
 
为(wèi)認真(zhēn)貫徹落(là)實(shí)******************中央辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳《關(guān)于(yú)完善矛盾糾纷多(duō)元(yuán)化(huà)解(jiě)機(jī)制的(de)意見(jiàn)》（中辦(bàn)發(fà)﹝2015﹞60号(hào)）、最(zuì)高(gāo)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)《關(guān)于(yú)進(jìn)一(yī)步深化(huà)多(duō)元(yuán)化(huà)糾纷解(jiě)決機(jī)制改革(gé)的(de)意見(jiàn)》（法(fǎ)發(fà)﹝2016﹞14号(hào)），省(shěng)委辦(bàn)公(gōng)廳、省(shěng)政(zhèng)府辦(bàn)公(gōng)廳《關(guān)于(yú)完善矛盾糾纷多(duō)元(yuán)化(huà)解(jiě)機(jī)制的(de)實(shí)施意見(jiàn)》（苏辦(bàn)發(fà)﹝2016﹞46号(hào)）精神，完善訴訟与非(fēi)訴訟相銜接的(de)物業糾纷多(duō)元(yuán)化(huà)解(jiě)機(jī)制，提(tí)升(shēng)依法(fǎ)化(huà)解(jiě)物業糾纷水(shuǐ)平，維護社会(huì)和(hé)諧穩定(dìng)，根(gēn)據(jù)國(guó)務(wù)院(yuàn)《物業管(guǎn)理(lǐ)条(tiáo)例》、《江苏省(shěng)物業管(guǎn)理(lǐ)条(tiáo)例》等相關(guān)規定(dìng)，现就(jiù)建立健全(quán)全(quán)省(shěng)物業糾纷多(duō)元(yuán)化(huà)解(jiě)機(jī)制提(tí)出(chū)如(rú)下(xià)指導意見(jiàn)：
一(yī)、指導思(sī)想(xiǎng)、基本(běn)原則和(hé)工作(zuò)目标(biāo)
1、指導思(sī)想(xiǎng)。紧紧圍繞建設平安(ān)中國(guó)示範區(qū)的(de)總(zǒng)體(tǐ)目标(biāo)，通(tòng)过(guò)细(xì)化(huà)業主(zhǔ)委员会(huì)、街(jiē)道社區(qū)基层(céng)組織、物業行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)、司法(fǎ)行政(zhèng)機(jī)關(guān)、公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)、人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)、綜治部(bù)門(mén)等多(duō)方(fāng)職責，完善人(rén)民(mín)調解(jiě)、行政(zhèng)調解(jiě)和(hé)司法(fǎ)調解(jiě)等多(duō)種(zhǒng)渠道的(de)銜接機(jī)制，最(zuì)大(dà)限度整合解(jiě)決物業糾纷的(de)各(gè)方(fāng)力量(liàng)，積极(jí)構建物業糾纷多(duō)元(yuán)化(huà)解(jiě)工作(zuò)體(tǐ)系(xì)，努力實(shí)现物業糾纷的(de)有(yǒu)效预防和(hé)及(jí)时(shí)化(huà)解(jiě)，促進(jìn)社会(huì)和(hé)諧穩定(dìng)。
2、基本(běn)原則。
――整合资源，整體(tǐ)聯動(dòng)。聯合綜治部(bù)門(mén)、公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)、物業管(guǎn)理(lǐ)行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)、司法(fǎ)行政(zhèng)部(bù)門(mén)、人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)和(hé)社会(huì)各(gè)方(fāng)力量(liàng)，充分發(fà)揮各(gè)地(dì)矛盾糾纷調處(chù)中心(xīn)作(zuò)用(yòng)，完善人(rén)民(mín)調解(jiě)、行政(zhèng)調解(jiě)、司法(fǎ)調解(jiě)相互銜接的(de)聯動(dòng)工作(zuò)體(tǐ)系(xì)，形成(chéng)预防和(hé)化(huà)解(jiě)物業矛盾糾纷的(de)整體(tǐ)合力。
――明(míng)确職責，創新(xīn)管(guǎn)理(lǐ)。明(míng)确綜治、行政(zhèng)、公(gōng)安(ān)、司法(fǎ)、社会(huì)自(zì)治組織等各(gè)方(fāng)工作(zuò)職責，探索業主(zhǔ)自(zì)治、物業行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)、矛盾糾纷調解(jiě)、司法(fǎ)裁決于(yú)一(yī)體(tǐ)的(de)物業管(guǎn)理(lǐ)和(hé)糾纷調處(chù)新(xīn)模式。
――居(jū)民(mín)自(zì)治，社会(huì)參与。強(qiáng)化(huà)居(jū)民(mín)自(zì)治，充分發(fà)揮業主(zhǔ)委员会(huì)在小區(qū)物業管(guǎn)理(lǐ)和(hé)物業糾纷协調處(chù)理(lǐ)中的(de)職能(néng)作(zuò)用(yòng)；加強(qiáng)街(jiē)道辦(bàn)事(shì)處(chù)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人(rén)民(mín)政(zhèng)府）对(duì)業主(zhǔ)委员会(huì)的(de)指導、服(fú)務(wù)和(hé)監督作(zuò)用(yòng)，廣泛引導社会(huì)力量(liàng)積极(jí)參与物業糾纷化(huà)解(jiě)工作(zuò)。
――積极(jí)引導，保障權利。彰顯人(rén)民(mín)調解(jiě)、行政(zhèng)調解(jiě)等調解(jiě)方(fāng)式化(huà)解(jiě)物業糾纷的(de)制度優勢，積极(jí)引導糾纷當事(shì)人(rén)選擇調解(jiě)方(fāng)式解(jiě)決糾纷；同(tóng)时(shí)，尊(zūn)重(zhòng)當事(shì)人(rén)意願，不(bù)得因當事(shì)人(rén)拒絕調解(jiě)或(huò)調解(jiě)不(bù)成(chéng)而(ér)阻止其(qí)起(qǐ)訴、申請仲裁等。
3、工作(zuò)目标(biāo)。到(dào)2018年，縣(xiàn)（市(shì)、區(qū)）、街(jiē)道、社區(qū)（村(cūn)居(jū)）物業糾纷聯動(dòng)調解(jiě)組織體(tǐ)系(xì)實(shí)现全(quán)覆蓋，人(rén)民(mín)調解(jiě)员的(de)專業化(huà)、職業化(huà)和(hé)規範化(huà)水(shuǐ)平明(míng)顯提(tí)升(shēng)；通(tòng)过(guò)調解(jiě)、和(hé)解(jiě)等方(fāng)式化(huà)解(jiě)物業糾纷的(de)數量(liàng)在物業糾纷總(zǒng)量(liàng)中的(de)比重(zhòng)顯著提(tí)高(gāo)，使各(gè)类調解(jiě)、和(hé)解(jiě)、中立评估等方(fāng)式成(chéng)为(wèi)物業糾纷解(jiě)決機(jī)制的(de)重(zhòng)要(yào)渠道；業主(zhǔ)委员会(huì)和(hé)物業服(fú)務(wù)企業通(tòng)过(guò)自(zì)我(wǒ)协商化(huà)解(jiě)物業糾纷的(de)能(néng)力顯著增強(qiáng)，業主(zhǔ)自(zì)我(wǒ)管(guǎn)理(lǐ)和(hé)社區(qū)自(zì)治水(shuǐ)平明(míng)顯提(tí)升(shēng)，物業糾纷的(de)预防化(huà)解(jiě)從政(zhèng)府主(zhǔ)導逐漸过(guò)渡到(dào)社会(huì)自(zì)治模式。
二(èr)、明(míng)确物業糾纷多(duō)元(yuán)化(huà)解(jiě)工作(zuò)體(tǐ)系(xì)
4、健全(quán)物業糾纷多(duō)元(yuán)化(huà)解(jiě)組織體(tǐ)系(xì)。在黨委、政(zhèng)府統一(yī)领導下(xià)，建立由(yóu)綜治部(bù)門(mén)、物業管(guǎn)理(lǐ)行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)、司法(fǎ)行政(zhèng)部(bù)門(mén)、公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)、人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)、街(jiē)道、社區(qū)和(hé)業主(zhǔ)委员会(huì)等各(gè)方(fāng)廣泛參与的(de)多(duō)元(yuán)化(huà)解(jiě)工作(zuò)格局(jú)。
5、明(míng)确各(gè)方(fāng)工作(zuò)職責。綜治部(bù)門(mén)負責做好(hǎo)物業糾纷化(huà)解(jiě)的(de)組織协調、督促檢查、考评推動(dòng)等工作(zuò)，将物業糾纷多(duō)元(yuán)化(huà)解(jiě)工作(zuò)納入(rù)社会(huì)治安(ān)綜合治理(lǐ)考评體(tǐ)系(xì)，促進(jìn)各(gè)类化(huà)解(jiě)方(fāng)式銜接聯動(dòng)，積极(jí)構建完善物業糾纷多(duō)元(yuán)化(huà)解(jiě)機(jī)制。
物業管(guǎn)理(lǐ)行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)負責加大(dà)对(duì)物業管(guǎn)理(lǐ)活動(dòng)的(de)行業監管(guǎn)工作(zuò)力度，对(duì)物業服(fú)務(wù)企業存在的(de)服(fú)務(wù)質(zhì)量(liàng)不(bù)到(dào)位等問(wèn)題(tí)進(jìn)行督促整改和(hé)監督檢查，引導物業服(fú)務(wù)企業規範管(guǎn)理(lǐ)，從源头(tóu)上(shàng)预防和(hé)減少(shǎo)物業糾纷；做好(hǎo)物業糾纷行政(zhèng)調解(jiě)工作(zuò)；指導重(zhòng)大(dà)疑難物業糾纷調解(jiě)；对(duì)人(rén)民(mín)調解(jiě)工作(zuò)在物業管(guǎn)理(lǐ)政(zhèng)策法(fǎ)規專業培訓、物業專業人(rén)才资源等方(fāng)面給(gěi)予支持(chí)。
司法(fǎ)行政(zhèng)部(bù)門(mén)負責加強(qiáng)与物業管(guǎn)理(lǐ)行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)的(de)协調配合，指導街(jiē)道辦(bàn)事(shì)處(chù)設立物業糾纷人(rén)民(mín)調解(jiě)委员会(huì)。指導物業糾纷人(rén)民(mín)調解(jiě)組織做好(hǎo)人(rén)民(mín)調解(jiě)工作(zuò)；健全(quán)各(gè)項規章(zhāng)制度，選聘、培訓調解(jiě)人(rén)员；对(duì)物業糾纷人(rén)民(mín)調解(jiě)組織及(jí)調解(jiě)员開(kāi)展(zhǎn)調解(jiě)工作(zuò)的(de)情(qíng)況進(jìn)行考核。
公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)負責对(duì)因物業糾纷引發(fà)治安(ān)、刑事(shì)案(àn)件(jiàn)的(de)查處(chù)工作(zuò)，对(duì)于(yú)當事(shì)人(rén)報警請求幫助調解(jiě)物業糾纷的(de)，及(jí)时(shí)幫助調解(jiě)糾纷，化(huà)解(jiě)群(qún)體(tǐ)性(xìng)物業矛盾，完善公(gōng)調对(duì)接機(jī)制，參与物業糾纷調解(jiě)委员会(huì)調處(chù)工作(zuò)。
人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)負責对(duì)物業糾纷人(rén)民(mín)調解(jiě)工作(zuò)進(jìn)行業務(wù)指導，配合司法(fǎ)行政(zhèng)部(bù)門(mén)做好(hǎo)物業糾纷人(rén)民(mín)調解(jiě)员的(de)業務(wù)培訓工作(zuò)；对(duì)起(qǐ)訴到(dào)法(fǎ)院(yuàn)的(de)物業糾纷案(àn)件(jiàn)，引導當事(shì)人(rén)先(xiān)行進(jìn)行人(rén)民(mín)調解(jiě)或(huò)行政(zhèng)調解(jiě)，調解(jiě)不(bù)成(chéng)功的(de)，依法(fǎ)及(jí)时(shí)審理(lǐ)；加強(qiáng)对(duì)物業糾纷人(rén)民(mín)調解(jiě)协議的(de)司法(fǎ)确認；在物業糾纷數量(liàng)集中的(de)地(dì)區(qū)設立物業糾纷巡回(huí)法(fǎ)庭，實(shí)行駐點(diǎn)辦(bàn)公(gōng)、巡回(huí)審判，選擇典型案(àn)例就(jiù)地(dì)開(kāi)庭，起(qǐ)到(dào)“審理(lǐ)一(yī)个，教育一(yī)片(piàn)”的(de)效果(guǒ)；加強(qiáng)对(duì)物業糾纷案(àn)件(jiàn)的(de)分析研判，向(xiàng)物業管(guǎn)理(lǐ)行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)提(tí)出(chū)改進(jìn)、完善物業管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)的(de)建議意見(jiàn)。
街(jiē)道辦(bàn)事(shì)處(chù)負責辖區(qū)内居(jū)民(mín)小區(qū)物業規範管(guǎn)理(lǐ)的(de)組織领導、加強(qiáng)对(duì)業主(zhǔ)和(hé)物業服(fú)務(wù)企業签(qiān)訂物業服(fú)務(wù)合同(tóng)的(de)指導、宣傳發(fà)動(dòng)、指導协調等工作(zuò)；牽头(tóu)籌建業主(zhǔ)大(dà)会(huì)並(bìng)指導業主(zhǔ)大(dà)会(huì)和(hé)業主(zhǔ)委员会(huì)有(yǒu)序開(kāi)展(zhǎn)自(zì)治工作(zuò)；設立物業糾纷人(rén)民(mín)調解(jiě)委员会(huì)，調解(jiě)辖區(qū)内物業服(fú)務(wù)疑難糾纷；建立由(yóu)社區(qū)居(jū)委会(huì)、社區(qū)警務(wù)室(shì)、業主(zhǔ)委员会(huì)、物業服(fú)務(wù)企業等參加的(de)聯席(xí)会(huì)議制度，协調處(chù)理(lǐ)物業管(guǎn)理(lǐ)的(de)重(zhòng)大(dà)事(shì)項。
社區(qū)居(jū)（村(cūn)）委会(huì)負責加強(qiáng)对(duì)業主(zhǔ)大(dà)会(huì)、業主(zhǔ)委员会(huì)組建、換届、日(rì)常運作(zuò)的(de)指導、服(fú)務(wù)和(hé)監督職責；建立業主(zhǔ)、業主(zhǔ)委员会(huì)和(hé)物業服(fú)務(wù)企業之間(jiān)的(de)沟(gōu)通(tòng)平台(tái)，設立物業糾纷人(rén)民(mín)調解(jiě)工作(zuò)室(shì)負責調解(jiě)本(běn)社區(qū)的(de)物業糾纷。
業主(zhǔ)委员会(huì)定(dìng)期(qī)召開(kāi)業主(zhǔ)大(dà)会(huì)，了(le)解(jiě)物業管(guǎn)理(lǐ)中存在問(wèn)題(tí)；加強(qiáng)与物業服(fú)務(wù)企業、業主(zhǔ)之間(jiān)的(de)协調沟(gōu)通(tòng)，妥善處(chù)理(lǐ)物業糾纷。
三、規範物業糾纷多(duō)元(yuán)化(huà)解(jiě)工作(zuò)流程
6、建立多(duō)层(céng)次(cì)調解(jiě)分流機(jī)制。对(duì)住宅(zhái)小區(qū)内欠(qiàn)繳物業費、新(xīn)旧(jiù)物業企業交接等日(rì)常物業糾纷，要(yào)充分發(fà)揮業主(zhǔ)自(zì)治功能(néng)，由(yóu)業主(zhǔ)委员会(huì)先(xiān)行組織業主(zhǔ)和(hé)物業服(fú)務(wù)企業协商解(jiě)決；業主(zhǔ)委员会(huì)組織协商不(bù)成(chéng)的(de)，由(yóu)物業糾纷人(rén)民(mín)調解(jiě)工作(zuò)室(shì)及(jí)时(shí)召集物業服(fú)務(wù)企業、業主(zhǔ)和(hé)業主(zhǔ)委员会(huì)進(jìn)行調解(jiě)；社區(qū)調解(jiě)不(bù)成(chéng)的(de)重(zhòng)大(dà)疑難物業糾纷，引導當事(shì)人(rén)向(xiàng)街(jiē)道物業糾纷人(rén)民(mín)調解(jiě)委员会(huì)申請調解(jiě)；縣(xiàn)（市(shì)、區(qū)）人(rén)民(mín)調解(jiě)委员会(huì)对(duì)重(zhòng)大(dà)疑難物業糾纷或(huò)群(qún)體(tǐ)性(xìng)物業糾纷直(zhí)接指派專業調解(jiě)员介入(rù)調解(jiě)；公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)对(duì)于(yú)報警的(de)物業糾纷及(jí)时(shí)進(jìn)行調解(jiě)；調解(jiě)不(bù)成(chéng)的(de)，引導當事(shì)人(rén)达(dá)成(chéng)仲裁协議向(xiàng)仲裁委员会(huì)申請仲裁，或(huò)者(zhě)向(xiàng)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)提(tí)起(qǐ)訴訟。
7、建立物業糾纷预防機(jī)制。物業管(guǎn)理(lǐ)行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)要(yào)细(xì)化(huà)物業服(fú)務(wù)标(biāo)準，鼓勵各(gè)市(shì)制定(dìng)物業服(fú)務(wù)合同(tóng)示範文(wén)本(běn)，規範物業服(fú)務(wù)合同(tóng)各(gè)方(fāng)權利义務(wù)。已經(jīng)制定(dìng)示範文(wén)本(běn)的(de)地(dì)區(qū)，要(yào)在物業服(fú)務(wù)合同(tóng)示範文(wén)本(běn)中明(míng)确發(fà)生(shēng)物業糾纷时(shí)選擇人(rén)民(mín)調解(jiě)和(hé)仲裁程序。
8、建立物業糾纷調解(jiě)前(qián)置機(jī)制。推行物業糾纷調解(jiě)前(qián)置機(jī)制，物業行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)應(yìng)當充分利用(yòng)现有(yǒu)調解(jiě)機(jī)制，整合調解(jiě)资源，調解(jiě)物業糾纷。當事(shì)人(rén)未經(jīng)調解(jiě)直(zhí)接向(xiàng)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)提(tí)起(qǐ)訴訟的(de)，人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)應(yìng)當委派行政(zhèng)調解(jiě)或(huò)人(rén)民(mín)調解(jiě)，向(xiàng)街(jiē)道辦(bàn)事(shì)處(chù)物業調解(jiě)組織發(fà)送立案(àn)前(qián)委派調解(jiě)函(hán)及(jí)相關(guān)材料；調解(jiě)不(bù)成(chéng)的(de)，調解(jiě)組織應(yìng)及(jí)时(shí)函(hán)複人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)，其(qí)中當事(shì)人(rén)申請立案(àn)的(de)，人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)應(yìng)當依法(fǎ)登記(jì)立案(àn)。在涉及(jí)物業費案(àn)件(jiàn)的(de)調解(jiě)中，未經(jīng)双(shuāng)方(fāng)當事(shì)人(rén)自(zì)願同(tóng)意，不(bù)得出(chū)现經(jīng)調解(jiě)後(hòu)物業費打(dǎ)折收(shōu)取(qǔ)的(de)情(qíng)況。
9、規範案(àn)件(jiàn)訴前(qián)分流化(huà)解(jiě)機(jī)制。对(duì)物業糾纷當事(shì)人(rén)未經(jīng)物業管(guǎn)理(lǐ)行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)或(huò)物業糾纷人(rén)民(mín)調解(jiě)委员会(huì)調解(jiě)，直(zhí)接到(dào)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)起(qǐ)訴的(de)，人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)訴訟服(fú)務(wù)中心(xīn)應(yìng)當引導當事(shì)人(rén)向(xiàng)物業管(guǎn)理(lǐ)行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)、物業糾纷人(rén)民(mín)調解(jiě)委员会(huì)或(huò)者(zhě)人(rén)民(mín)調解(jiě)委员会(huì)向(xiàng)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)派駐的(de)人(rén)民(mín)調解(jiě)工作(zuò)室(shì)進(jìn)行調解(jiě)。
10、建立訴前(qián)調解(jiě)与小額訴訟銜接機(jī)制。人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)要(yào)完善繁簡分流、小額速裁等訴中快(kuài)速化(huà)解(jiě)矛盾機(jī)制。将訴前(qián)調解(jiě)未成(chéng)功的(de)、立案(àn)後(hòu)符合小額訴訟程序适用(yòng)条(tiáo)件(jiàn)的(de)物業糾纷案(àn)件(jiàn)，迅速移送至(zhì)小額訴訟審理(lǐ)機(jī)構（合議庭）處(chù)理(lǐ)，提(tí)高(gāo)物業糾纷處(chù)理(lǐ)效率。
11、發(fà)揮督促程序的(de)非(fēi)訴解(jiě)纷功能(néng)。人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)可(kě)以(yǐ)引導當事(shì)人(rén)依照民(mín)事(shì)訴訟法(fǎ)規定(dìng)積极(jí)适用(yòng)督促程序解(jiě)決物業糾纷。當事(shì)人(rén)持(chí)經(jīng)物業糾纷人(rén)民(mín)調解(jiě)委员会(huì)調解(jiě)後(hòu)达(dá)成(chéng)的(de)已經(jīng)生(shēng)效的(de)人(rén)民(mín)調解(jiě)协議向(xiàng)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)申請支付令的(de)，人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)應(yìng)及(jí)时(shí)審查，符合法(fǎ)定(dìng)条(tiáo)件(jiàn)的(de)，應(yìng)當及(jí)时(shí)發(fà)出(chū)支付令。債務(wù)人(rén)未在法(fǎ)定(dìng)期(qī)限内提(tí)出(chū)书面异(yì)議且(qiě)逾期(qī)不(bù)履行支付令的(de)，人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)可(kě)以(yǐ)強(qiáng)制執行。
12、完善調解(jiě)协議的(de)司法(fǎ)确認程序。物業糾纷經(jīng)行政(zhèng)機(jī)關(guān)、人(rén)民(mín)調解(jiě)組織、公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)調解(jiě)达(dá)成(chéng)具有(yǒu)民(mín)事(shì)合同(tóng)性(xìng)質(zhì)的(de)协議後(hòu)，當事(shì)人(rén)申請人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)确認調解(jiě)协議效力的(de)，人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)要(yào)及(jí)时(shí)立案(àn)審查，依法(fǎ)确認。經(jīng)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)依法(fǎ)确認的(de)調解(jiě)协議，一(yī)方(fāng)當事(shì)人(rén)拒絕履行，另(lìng)一(yī)方(fāng)當事(shì)人(rén)申請人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)強(qiáng)制執行的(de)，人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)要(yào)予以(yǐ)快(kuài)速立案(àn)、快(kuài)速執行。人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)應(yìng)将司法(fǎ)确認情(qíng)況反(fǎn)饋行政(zhèng)機(jī)關(guān)和(hé)人(rén)民(mín)調解(jiě)組織。
13、規範立案(àn)後(hòu)的(de)委托調解(jiě)或(huò)邀請协助調解(jiě)程序。对(duì)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)已經(jīng)立案(àn)受理(lǐ)的(de)物業糾纷案(àn)件(jiàn)，有(yǒu)調解(jiě)可(kě)能(néng)的(de)，經(jīng)征得双(shuāng)方(fāng)當事(shì)人(rén)同(tóng)意，可(kě)以(yǐ)委托物業糾纷人(rén)民(mín)調解(jiě)委员会(huì)進(jìn)行調解(jiě)或(huò)邀請物業糾纷人(rén)民(mín)調解(jiě)委员会(huì)协助調解(jiě)。
人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)委托或(huò)邀請物業糾纷人(rén)民(mín)調解(jiě)委员会(huì)协助調解(jiě)的(de)，應(yìng)當出(chū)具委托函(hán)或(huò)邀請函(hán)。
委托調解(jiě)的(de)期(qī)限为(wèi)15天(tiān)。調解(jiě)期(qī)滿未达(dá)成(chéng)調解(jiě)协議的(de)，經(jīng)各(gè)方(fāng)當事(shì)人(rén)同(tóng)意，可(kě)以(yǐ)繼續調解(jiě)，但調解(jiě)的(de)總(zǒng)时(shí)間(jiān)不(bù)能(néng)超过(guò)45天(tiān)。
四(sì)、健全(quán)物業糾纷多(duō)元(yuán)化(huà)解(jiě)工作(zuò)機(jī)制
14、推進(jìn)糾纷信(xìn)息共(gòng)享機(jī)制。綜治部(bù)門(mén)、物業管(guǎn)理(lǐ)行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)、司法(fǎ)行政(zhèng)部(bù)門(mén)、公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)、人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)要(yào)積极(jí)構建信(xìn)息共(gòng)享交換機(jī)制，利用(yòng)互聯网(wǎng)和(hé)大(dà)數據(jù)處(chù)理(lǐ)技術(shù)，共(gòng)同(tóng)搭建信(xìn)息傳遞平台(tái)，为(wèi)實(shí)现解(jiě)纷资源最(zuì)大(dà)化(huà)利用(yòng)、糾纷多(duō)元(yuán)化(huà)解(jiě)提(tí)供數據(jù)支持(chí)。
15、建立聯席(xí)会(huì)議制度。綜治部(bù)門(mén)牽头(tóu)，物業管(guǎn)理(lǐ)行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)、司法(fǎ)行政(zhèng)部(bù)門(mén)、公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)、人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)參加，定(dìng)期(qī)分层(céng)次(cì)召開(kāi)由(yóu)各(gè)相關(guān)部(bù)門(mén)、業主(zhǔ)委员会(huì)代(dài)表(biǎo)、物業服(fú)務(wù)企業代(dài)表(biǎo)參加的(de)聯席(xí)会(huì)議，对(duì)本(běn)辖區(qū)的(de)物業糾纷情(qíng)況及(jí)矛盾動(dòng)态進(jìn)行排查，着力解(jiě)決物業管(guǎn)理(lǐ)与服(fú)務(wù)过(guò)程中發(fà)生(shēng)的(de)重(zhòng)大(dà)矛盾糾纷，並(bìng)有(yǒu)針(zhēn)对(duì)性(xìng)地(dì)組織開(kāi)展(zhǎn)物業糾纷预防和(hé)調解(jiě)工作(zuò)。各(gè)相關(guān)職能(néng)部(bù)門(mén)均應(yìng)設立一(yī)名(míng)聯絡员，加強(qiáng)日(rì)常协調沟(gōu)通(tòng)，确保工作(zuò)有(yǒu)效銜接。
16、完善司法(fǎ)建議機(jī)制。人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)在案(àn)件(jiàn)審理(lǐ)过(guò)程中發(fà)现物業服(fú)務(wù)企業存在服(fú)務(wù)質(zhì)量(liàng)不(bù)到(dào)位等嚴重(zhòng)违反(fǎn)約定(dìng)和(hé)法(fǎ)律規定(dìng)情(qíng)形的(de)，要(yào)及(jí)时(shí)向(xiàng)物業管(guǎn)理(lǐ)行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)、物業管(guǎn)理(lǐ)行業协会(huì)提(tí)出(chū)司法(fǎ)意見(jiàn)。对(duì)具有(yǒu)行業普遍(biàn)性(xìng)問(wèn)題(tí)的(de)，應(yìng)當向(xiàng)物業管(guǎn)理(lǐ)行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)、物業管(guǎn)理(lǐ)行業协会(huì)發(fà)出(chū)书面的(de)司法(fǎ)建議书。
17、建立特(tè)邀調解(jiě)员制度。物業管(guǎn)理(lǐ)行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)、司法(fǎ)行政(zhèng)部(bù)門(mén)、公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)、人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)可(kě)以(yǐ)從事(shì)物業行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)的(de)人(rén)员、以(yǐ)及(jí)其(qí)他(tā)品德良好(hǎo)、責任心(xīn)強(qiáng)、熟悉物業服(fú)務(wù)法(fǎ)律、法(fǎ)規和(hé)政(zhèng)策，有(yǒu)一(yī)定(dìng)調解(jiě)工作(zuò)經(jīng)验(yàn)的(de)人(rén)员******************同(tóng)選聘物業糾纷特(tè)邀調解(jiě)员。特(tè)邀調解(jiě)员可(kě)以(yǐ)接受物業糾纷人(rén)民(mín)調解(jiě)委员会(huì)或(huò)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)的(de)委托調解(jiě)物業糾纷，或(huò)协助物業糾纷人(rén)民(mín)調解(jiě)委员会(huì)或(huò)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)調解(jiě)物業糾纷。
18、探索第(dì)三方(fāng)评估機(jī)制。有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)可(kě)以(yǐ)探索建立物業服(fú)務(wù)第(dì)三方(fāng)评估機(jī)制，培育中立第(dì)三方(fāng)评估機(jī)構，提(tí)供对(duì)物業服(fú)務(wù)标(biāo)準、物業服(fú)務(wù)質(zhì)量(liàng)评價、物業管(guǎn)理(lǐ)費分級收(shōu)取(qǔ)的(de)评估、監測等服(fú)務(wù)。人(rén)民(mín)調解(jiě)組織在調解(jiě)过(guò)程中，可(kě)以(yǐ)建議當事(shì)人(rén)委托第(dì)三方(fāng)评估機(jī)構，协助出(chū)具评估報告，作(zuò)为(wèi)物業糾纷調解(jiě)的(de)參考依據(jù)。
19、探索無争議事(shì)實(shí)記(jì)载(zài)機(jī)制。調解(jiě)程序終(zhōng)結时(shí)，當事(shì)人(rén)未达(dá)成(chéng)調解(jiě)协議的(de)，調解(jiě)员在征得各(gè)方(fāng)當事(shì)人(rén)同(tóng)意後(hòu)，可(kě)以(yǐ)用(yòng)书面形式記(jì)载(zài)調解(jiě)过(guò)程中双(shuāng)方(fāng)沒(méi)有(yǒu)争議的(de)事(shì)實(shí)，並(bìng)由(yóu)當事(shì)人(rén)签(qiān)字(zì)确認。在訴訟程序中，除涉及(jí)國(guó)家(jiā)利益、社会(huì)公(gōng)共(gòng)利益和(hé)他(tā)人(rén)合法(fǎ)權益的(de)外，當事(shì)人(rén)無需对(duì)調解(jiě)过(guò)程中已确認的(de)無争議事(shì)實(shí)舉證。
五(wǔ)、落(là)實(shí)物業糾纷多(duō)元(yuán)化(huà)解(jiě)的(de)各(gè)項保障
20、加強(qiáng)組織领導。各(gè)縣(xiàn)（市(shì)、區(qū)）要(yào)成(chéng)立物業糾纷多(duō)元(yuán)化(huà)解(jiě)工作(zuò)协調小組，由(yóu)綜治部(bù)門(mén)、人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)、公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)、司法(fǎ)行政(zhèng)部(bù)門(mén)、物業管(guǎn)理(lǐ)行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)及(jí)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)人(rén)员組成(chéng)，負責本(běn)地(dì)物業糾纷多(duō)元(yuán)化(huà)解(jiě)工作(zuò)的(de)組織、协調、指導、推動(dòng)工作(zuò)。各(gè)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)要(yào)将物業糾纷化(huà)解(jiě)工作(zuò)納入(rù)考核，加強(qiáng)督促檢查。
21、加強(qiáng)人(rén)才队伍建設。綜治部(bù)門(mén)、人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)、公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)、物業管(guǎn)理(lǐ)行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)應(yìng)协助司法(fǎ)行政(zhèng)部(bù)門(mén)定(dìng)期(qī)对(duì)物業糾纷調解(jiě)员進(jìn)行業務(wù)培訓，通(tòng)过(guò)開(kāi)展(zhǎn)調解(jiě)观摩、調解(jiě)經(jīng)验(yàn)交流、業務(wù)研讨、旁听(tīng)庭審等方(fāng)式，不(bù)斷提(tí)高(gāo)人(rén)民(mín)調解(jiě)员調處(chù)物業糾纷的(de)法(fǎ)律政(zhèng)策水(shuǐ)平和(hé)調解(jiě)技巧能(néng)力。各(gè)地(dì)和(hé)相關(guān)部(bù)門(mén)要(yào)对(duì)物業糾纷化(huà)解(jiě)工作(zuò)所(suǒ)需經(jīng)費給(gěi)予支持(chí)和(hé)保障，将物業糾纷專兼職調解(jiě)员納入(rù)“以(yǐ)獎代(dài)補”对(duì)象(xiàng)範圍，實(shí)行“固定(dìng)補貼”与“一(yī)案(àn)一(yī)補”，調動(dòng)專兼職調解(jiě)员的(de)積极(jí)性(xìng)和(hé)主(zhǔ)動(dòng)性(xìng)。
22、加強(qiáng)宣傳引導。綜治部(bù)門(mén)、物業管(guǎn)理(lǐ)行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)、司法(fǎ)行政(zhèng)部(bù)門(mén)、公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)、人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)以(yǐ)及(jí)各(gè)級物業糾纷人(rén)民(mín)調解(jiě)組織，要(yào)采用(yòng)新(xīn)聞媒體(tǐ)、APP、微信(xìn)微博等多(duō)種(zhǒng)形式手(shǒu)段(duàn)，廣泛深入(rù)宣傳物業糾纷多(duō)元(yuán)化(huà)解(jiě)工作(zuò)機(jī)制靈活、高(gāo)效、便捷、成(chéng)本(běn)低(dī)廉的(de)優勢，引導其(qí)更(gèng)多(duō)選擇調解(jiě)、和(hé)解(jiě)等非(fēi)訴糾纷解(jiě)決方(fāng)式。要(yào)加強(qiáng)对(duì)物業管(guǎn)理(lǐ)法(fǎ)律法(fǎ)規和(hé)相關(guān)知識的(de)宣傳，引導業主(zhǔ)、物業服(fú)務(wù)企業依法(fǎ)理(lǐ)性(xìng)表(biǎo)达(dá)利益訴求，推動(dòng)物業糾纷在法(fǎ)治軌道上(shàng)及(jí)时(shí)、有(yǒu)效解(jiě)決。